Teksti: Jussi Aromaa

Artikkelissa jaan ajatuksiani ja kokemuksiani radioaktiivisten aineiden kuljetuksiin liittyen säteilyturvallisuusasiantuntijan (STA) näkökulmasta. Kuluneen kymmenen vuoden aikana omat työtehtäväni ovat joiltain osin liittyneet myös radioaktiivisten aineiden kuljetuksiin teollisuuden ja tutkimuksen säteilyn käytön kentällä. Viime vuonna sain mahdollisuuden osallistua vaarallisten aineiden kuljetusten (VAK) turvallisuusneuvonantajan (TNA) koulutukseen, ja vuoden lopulla hankin TNA-pätevyyden. Jotta voidaan sukeltaa syvemmälle aiheeseen, on ensin hyvä käydä läpi perusasioita radioaktiivisten aineiden kuljetuksiin liittyen.

Säteilyä hyödynnetään maailmalla mitä erilaisimmissa sovelluksissa niin terveydenhuollon kuin teollisuuden ja tutkimuksenkin aloilla. Myös meillä Suomessa käytetään ja kuljetetaan päivittäin lukuisia erilaisia säteilylähteitä. Vuosittain radioaktiivisten aineiden kuljetuksia tehdään Suomessa useita tuhansia.

Säteilyn käyttö edellyttää turvallisuuslupaa, jonka myöntää Säteilyturvakeskus (STUK). Säteilylain perusteella kuitenkin radioaktiivisten aineiden kuljetukset on vapautettu turvallisuusluvasta, lukuun ottamatta korkea-aktiivisten umpilähteiden maantie- ja raidekuljetuksia. Tällaisia korkea-aktiivisia umpilähteitä on Suomessa käytössä muutamia kymmeniä, kun taas umpilähteiden kokonaismäärä Suomessa on yli 5000. Toki vain pientä osaa umpilähteistä kuljetetaan säännöllisesti. Leviämiselle alttiimpien avolähteiden (esim. radiolääkkeiden) kuljetus ei myöskään vaadi turvallisuuslupaa. Näin ollen voidaan todeta, että ylivoimaisesti suurin osa radioaktiivisten aineiden kuljetuksista ei edellytä turvallisuusluvan hankkimista.

Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö näihin kuljetuksiin kohdistuisi mitään vaatimuksia, vaan päinvastoin. Radioaktiivisten aineiden kuljetuksia käsittelevät säännökset sisältyvät yleisiin vaarallisten aineiden kuljetussäädöksiin, joissa radioaktiiviset aineet muodostavat luokan 7. Vaarallisten aineiden kuljetusten yleinen valvonta kuuluu pääsääntöisesti poliisille sekä Liikenne- ja viestintävirastolle (Traficom), joiden kanssa STUK toimii yhteistyössä. Radioaktiivisten aineiden kuljetuksia koskee laki vaarallisten aineiden kuljetuksesta (541/2023 VAK-laki) ja sen nojalla annettu Valtioneuvoston asetus vaarallisten aineiden kuljetuksesta (925/2023). Tarkemmat yksityiskohtaiset maantiekuljetusta koskevat vaatimukset löytyvät Traficomin määräyksestä vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä (TRAFICOM/473662/ 03.04.03.00/2022). Edellä mainitut VAK-säädökset sisältävät lukuisia vaatimuksia radioaktiivisten aineiden kuljetuksista liittyen mm. radioaktiivisten aineiden luokitteluun, kuljetuspakkauksiin ja niiden merkintöihin, ajoneuvon merkintöihin ja varusteisiin, kuljetusasiakirjoihin, kuljettajan pätevyyteen sekä TNA:n käyttöön. VAK-säädökset eivät ole kaikkein kevyintä luettavaa, eikä omaa toimintaa koskevien oikeiden vaatimusten löytäminen ole helppoa.

Kun pohditaan säteilyn käytön riskejä, mielestäni kuljetusasiat ovat jääneet usein hieman taka-alalle, niin säteilyn käyttäjän kuin myös viranomaisen näkökulmasta. Tämä varmasti johtuu ainakin osittain siitä, että suurin osa radioaktiivisten aineiden kuljetuksista ei edellytä turvallisuuslupaa, jolloin STUKin päähuomio on ollut säteilylähteiden varsinaisessa käytössä, ei kuljetuksissa. Tämä on ymmärrettävää, mutta joissakin tapauksissa säteilylähteen käyttö on lopulta hyvin yksinkertaista, ja suurempi riski poikkeamalle saattaa olla läsnä lähteen kuljetuksen aikana. Toinen syy liittynee siihen, että yksinkertaisesti ei olla tunnettu VAK-säädösten sisältöä kunnolla. Muiden toimivaltaisten viranomaisten suorittamasta radioaktiivisten aineiden kuljetusten valvonnasta minulla ei ole tarkempaa tietoa, mutta on selvää, että radioaktiivisiin aineisiin liittyvä tietotaito ei ole samalla tasolla mitä STUKissa.

Vuonna 2012 STUK julkaisi oppaan radioaktiivisten aineiden kuljetuksesta. Opas toi huomattavaa helpotusta radioaktiivisten aineiden kuljetusten valvontaan ja vaatimusten noudattamiseen. Kun itse aloitin työt STUKissa vuonna 2014, pääsin osallistumaan myös radioaktiivisten aineiden kuljetusten valvontaan ja useisiin säteilyn käytön tarkastuksiin, joissa käsiteltiin myös kuljetusasioita. Silloin tarkastettavien toiminnanharjoittajien joukossa oli useita sellaisia toimijoita, joiden tietämys VAK-säädöksistä oli puutteellista, jolloin korjattavaa löytyi huomattavasti. Tilanne tänä päivänä on varmasti parempi, kun valvontaa on pystytty kohdistamaan aiempaa enemmän kuljetusasioihin. Kuitenkin nykyisessä STA:n roolissa olen yhä törmännyt vastaaviin tapauksiin, kuin kymmenisen vuotta sitten, eli edelleen riittää tekemistä, jotta radioaktiivisten aineiden kuljetuksia voitaisiin suorittaa turvallisemmin. Näin siitäkin huolimatta, että STUK toteutti vuosina 2022 ja 2023 kuljetettavien umpilähdelaitteiden valvontaprojektin, ja julkaisi siitä raportin kaikkien toimijoiden tiedoksi.

Nyt, vuoden 2025 alussa, STUK on laatinut kattavan kuljetuskyselyn radioaktiivisten aineiden lähettäjille, kuljetuksen suorittajille ja vastaanottajille. Kyselyssä tiedustellaan mm. VAK-lain tarkoittaman turvallisuusneuvonantajan käyttämisestä. VAK-lain mukaan TNA:n nimeämisvelvollisuus koskee kaikkia radioaktiivisten aineiden kuljetustoimintaa harjoittavia. Nykyään TNA:n nimeämisestä on lisäksi ilmoitettava Liikenne- ja viestintävirastolle. Olen miettinyt, miten näitä vaatimuksia tullaan mahdollisesti valvomaan vai valvotaanko ollenkaan, mutta tuore kysely antaa tähän ainakin yhden vastauksen. Mielenkiinnolla jään odottamaan, millaisia valvontatoimia tai muita seurauksia kysely tulee aiheuttamaan.

TNA:ta ei tule käyttää vain sen takia, että laki niin edellyttää, vaan tarkoituksena on totta kai se, että TNA:n neuvojen ja ohjeiden avulla radioaktiivisten aineiden kuljetukset voidaan suorittaa mahdollisimman turvallisesti VAK-säädöksiä noudattaen. TNA:ta voidaan käyttää myös esim. kuljetuksiin liittyviä tehtäviä suorittaville työntekijöille suunnatun VAK-säädösten mukaisen koulutuksen järjestämisessä. Uskoisin, että kohtalaisen kevyelläkin TNA:n käytöllä saataisiin aikaan turvallisuuden parannusta radioaktiivisten aineiden kuljetusten suorittamisessa. Ja mikäli tarvetta on sekä turvallisuusneuvonantajan että säteilyturvallisuusasiantuntijan palveluille, ne on järkevää hankkia samalta toimijalta synergiaedun saavuttamiseksi.

Jussi Aromaa työskentelee Platomilla säteilyturvallisuusasiantuntijana (STA) teollisuuden ja tutkimuksen säteilytoiminnan osaamisalalla. Lisäksi Jussilla on vaarallisten aineiden kuljetusten (VAK) turvallisuusneuvonantajan (TNA) pätevyys.